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无人值守称重系统关于《国家大型科研仪器开放共享管理办法》的解读

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无人值守称重系统关于《国家大型科研仪器开放共享管理办法》的解读

发布日期:2017-11-28 00:00 来源:http://www.csdjdzkj.cn 点击:

       为实行《国务院关于国家严重科研基础设备和大型科研仪器向社会敞开的定见》(国发〔2014〕70号),推进国家严重科研基础设备和大型科研仪器的敞开同享,科技部、展开变革委、财政部三部分一起研讨拟定了《国家严重科研基础设备和大型科研仪器敞开同享办理方法》。无人值守称重系统相关担任人对该《方法》进行解读。

  《国家严重科研基础设备和大型科研仪器敞开同享办理方法》拟定的布景和意图是什么?

  《中华人民共和国科学进步法》第六十五条规则:“科学技术资源的办理单位应当向社会发布所办理的科学技术资源的同享运用准则和运用状况,并根据运用准则安排运用”。2014年12月,国务院发布了《国务院关于国家严重科研基础设备和大型科研仪器向社会敞开的定见》(以下简称《定见》),清晰要求“拟定促进科研设备与仪器敞开的办理准则和方法”。

  为清晰敞开同享作业中办理部分和单位的职责,理顺敞开运转的办理机制,推进国家严重科研基础设备和大型科研仪器的敞开同享,进步科研基础设备与仪器的运用功率,充沛开释效劳潜能。依照《中华人民共和国科学进步法》和《定见》的要求,科技部会同展开变革委、财政部在充沛调研和广泛征求定见的基础上一起研讨拟定了本《方法》。

  拟定《方法》的全体思路和准则是什么?

  《方法》拟定的全体思路是以国家网络办理渠道为依托,以解决敞开同享作业中的问题为方针,以优化资源装备、完善办理机制、进步科研仪器与设备的运用功率为要点,全面贯彻实行《定见》关于国家严重科研基础设备和大型科研仪器敞开同享的要求。

  《方法》强调了以下准则:一是坚持敞开为常态,不敞开为破例的准则。依照《定见》要求,非涉密和无特别规则约束的科研设备与仪器应一律向社会敞开。二是坚持奖惩结合的准则。应树立以用为主、用户参加的评估监督系统,构成和科研设备与仪器向社会效劳的数量、质量紧密结合的奖惩机制。三是坚持分类办理的准则。关于不同类型的科研设备与仪器,拟定不同的查核规范和方法,施行分类查核。

  《方法》的主要内容和适用规模是什么?

  《方法》共有五章:总则、办理职责、敞开同享、查核和奖惩、附则。

  《方法》清晰了归入敞开同享的国家严重科研基础设备和大型科研仪器的规模;清晰了科技部、财政部、国务院有关部委、地方政府、办理单位在敞开同享作业中的职责;对办理单位的准则建造、部队建造、效劳收费及知识产权等方面作了要求;规则了评估查核作业的准则、查核方法、查核流程及查核成果的用途,树立了评估查核后补助机制,拟定了赏罚方法。

  《方法》适用于中央级的研讨开发安排、高等院校以及其他安排。有关部分依照本方法结合实际拟定或修订相关办理规则和施行细则,地方可参照本方法实行。

  《方法》中严重科研基础设备与大型科研仪器的领域是什么?

  《方法》所指的国家严重科研基础设备和大型科研仪器主要包含政府预算资金投入建造和置办的用于科学研讨和技术开发活动的各类严重科研基础设备和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备。

  严重科研基础设备是指由政府预算资金进行较大规模的投入,一起经过较长时间工程建造完结,建成后一般需长时间安稳运转和持续展开科学技术活动,以完结重要科学技术或公益效劳方针的严重科学研讨系统,既包含发改委赞同建造的国家严重科技基础设备,如北京正负电子对撞机、上海光源等,也包含各部分、单位立项建造的其他严重科研基础设备,如各类风洞、超算中心等。

  大型科研仪器是指原值在50万元人民币及以上直接效劳于科学研讨和技术开发活动的仪器设备,包含科研教育仪器,但不包含各种动力设备、机械设备等辅助设备,也不包含用于生产的仪器设备。

  部分和办理单位在科研设备与仪器敞开同享办理中的职责分工是什么?

  《方法》对科技主管部分、国务院相关部分、主管部分和办理单位在科研设备与仪器的敞开同享作业中的职责做了清晰的分工,详细的职责区分如下。

  科技部牵头担任科研设备与仪器敞开同享的宏观办理与归纳和谐,推进和监督科研设备与仪器敞开同享作业,会同有关部分树立和办理科研设备与仪器国家网络办理渠道和查核评估准则,安排展开科研设备与仪器敞开同享评估查核作业。

  财政部协同推进科研设备与仪器的敞开同享作业,根据评估查核成果对科研设备与仪器敞开作用好、用户评估高的办理单位经过后补助机制予以支撑,会同有关部分,根据评估查核成果,推进科研设备与仪器优化装备。

  主管部分担任树立健全本部分科研设备与仪器敞开同享的方针和规章准则,鼓舞直属研讨安排、高等院校及其他单位分享仪器设备、试验渠道等立异资源;审阅所属办理单位报送至国家网络办理渠道的科研设备与仪器相关信息,监督辅导本部分所属办理单位的敞开同享作业;安排展开本部分所属办理单位敞开同享的评估查核。

  办理单位是科研设备与仪器敞开同享的职责主体,主要职责包含实行国家有关方针要求,拟定本单位科研设备与仪器敞开同享规章准则;树立健全科研设备与仪器敞开同享的鼓励和约束机制;建造科研设备与仪器敞开同享在线效劳渠道;加强试验技术人才部队建造;合作有关部分做好敞开同享评估查核作业,并接受社会监督。

  《方法》那些方法保证科研设备与仪器敞开同享有效施行?

  第一,允许对外同享效劳合理收费,保证敞开同享主体的合理利益。《方法》规则,科研设备与仪器办理单位提供敞开同享效劳可依照本钱补偿和非盈利准则收取费用,收费规范应采取适当方法向社会发布。行政事业单位相关收入按国有资产有偿运用收入有关规则实行。高校和科研院所可根据有关规则健全内部本钱核算准则,树立有偿效劳收支办理准则,保证本单位的合理利益。

  第二,经过后补助机制鼓舞敞开同享。财政部会同有关部分,根据评估查核成果和财政预算办理的要求,对敞开效劳作用好、用户评估高的办理单位,安排后补助经费予以支撑。

  第三,加强对试验技术人员的保证,进步一线技术人员敞开同享的积极性。《方法》规则,科研设备与仪器办理单位应树立和安稳高水平专业化的试验技术效劳部队,在岗位设置、业务培训、薪酬待遇、职称晋升和评估查核等方面施行赋有鼓励性的方针方法。

  《方法》提出的科研设备与仪器敞开同享评估查核的详细要求有哪些?

  《方法》从查核的安排方法、查核方法、查核目标以及查核成果四个方面对敞开同享评估查核做了详细规则。

  关于查核的安排。科研设备与仪器敞开同享评估查核由科技部会同相关部分一起安排施行。查核采取试点先行、分步施行的方法安排展开。挑选科研仪器多、大型仪器会集、敞开同享需求大的办理单位先行查核,在获得经历的基础上逐渐推开。

  关于查核的方法。根据科研设备与仪器不同类型特色拟定相应的查核目标和方法,施行分类查核;根据科研设备与仪器办理单位的不同特色分步进行查核。

  关于查核的目标。严重科研基础设备独自作为查核目标,其他大型仪器以办理单位作为查核目标,对办理单位的一切符合条件的大型仪器进行全体查核。

  关于查核的成果。查核成果将在国家网络办理渠道上发布,查核成果有三种应用。一是前文所述的后补助机制。二是科研设备与仪器建造和装备方面。《方法》规则,查核成果应作为科研设备与仪器建造和装备的根据。对拟新建造备和新置办仪器的查重评议要结合查核成果。关于查核成果较差的办理单位,还要采取核减下一年度补葺置办资金、在申报科技方案(专项、基金)项目时禁绝置办仪器设备等方法予以处置。三是对相关职责主体的影响。《方法》规则,关于查核成果较差的办理单位,科技部会同有关部分将给予正告并责令其限期整改,对不按规则实行同享运用责任的,由主管部分对相关担任人员给予处置。

  《方法》对科研设备与仪器归入国家网络办理渠道的详细要求是什么?

  《定见》清晰要求,一切符合条件的科研设备与仪器悉数归入国家网络办理渠道统一办理。

  《方法》规则办理单位应当自科研设备与仪器完结安装运用检验之日起30个作业日内,将符合敞开条件的科研设备与仪器的有关信息依照统一规范及要求报送至国家网络办理渠道。关于未归入的,由办理单位提出申请,经主管部分审阅赞同后,报科技部存案。一起,《方法》也要求办理单位树立完善的科研设备与仪器运转和敞开状况记载,每季度向国家网络办理渠道报送一次。


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